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黨史百問 | 我們黨是如何創造性提出“一國兩製”構想和方針的?

來源:“理論熱點麵對麵”微信公眾號 發布時間:2022年07月29日

                                   

  72、我們黨是如何創造性提出“一國兩製”構想和方針的?

  實現祖國統一,始終是全體中華兒女的共同願望。中國必須統一,也必然統一。在這個問題上,中國共產黨人曆來堅定不移、旗幟鮮明。黨的十一屆三中全會後,鄧小平在毛澤東、周恩來等老一輩革命家關於爭取和平解放台灣思想的基礎上,正視曆史和現實,創造性地提出“一國兩製”,開辟了以和平方式實現祖國統一的新途徑。

  20世紀70年代後期,台灣問題被提上黨和國家重要議事日程。1979年1月1日,全國人大常委會發表《告台灣同胞書》,鄭重宣示了爭取祖國和平統一的大政方針。此後,黨中央進一步從全局高度統籌考慮祖國統一問題。1980年1月,鄧小平提出80年代要做三件大事:第一件大事是在國際事務中反對霸權主義、維護世界和平;第二件大事是台灣歸回祖國,實現祖國統一;第三件大事是加緊經濟建設。1981年9月30日,全國人大常委會委員長葉劍英發表談話,進一步闡述了台灣歸回祖國、實現和平統一的9條方針,即“葉九條”。1982年1月,鄧小平在會見美國華人協會主席李耀滋時首次提出“一個國家,兩種製度”的概念。1983年6月26日,鄧小平進一步提出解決台灣問題的6條方針,也被稱為“鄧六條”,即:“祖國統一後,台灣特別行政區可以有自己的獨立性,可以實行同大陸不同的製度。司法獨立,終審權不須到北京。台灣還可以有自己的軍隊,隻是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐台,不僅軍隊不去,行政人員也不去。台灣的黨、政、軍等係統,都由台灣自己來管。中央政府還要給台灣留出名額。”這6條方針,進一步充實了“一國兩製”的構想。

  “一國兩製”構想最早是為解決台灣問題提出的,但首先被運用於解決香港、澳門回歸祖國問題上,並取得成功。

  香港問題是英國殖民主義者侵略中國造成的曆史遺留問題。1840年鴉片戰爭後,英國政府先後強迫清政府簽訂《南京條約》《北京條約》《展拓香港界址專條》等不平等條約,強占中國的香港島、九龍並強租新界地區,新界租期為99年,到1997年6月30日期滿。20世紀70年代末,英國政府提出了香港未來地位問題,試圖向中國施加壓力,取得管治香港的長期權力。1981年12月,中共中央作出1997年7月1日收回香港的決定。中國政府就處理香港問題確定兩條原則:一定要在1997年收回香港,恢複行使主權,不能再晚;在恢複行使主權的前提下,保持香港的穩定和繁榮。

△鄧小平會見英國首相撒切爾夫人

  1982年9月,英國首相撒切爾夫人訪問中國,拉開了中英關於香港問題談判的序幕。撒切爾夫人提出,香港的繁榮有賴於英國的統治。如果現在對英國的管理實行或宣布重大改變,將對香港產生災難性影響,強烈表示不能單方麵廢除有關香港的3個條約。對此,鄧小平斬釘截鐵地表示:主權問題不是一個可以討論的問題。1997年中國將收回香港,不僅是新界,而且包括香港島、九龍。中國和英國就是在這個前提下來進行談判的。如果中國在1997年,也就是中華人民共和國成立48年後還不把香港收回,任何一個中國領導人和政府都不能向中國人民交代,甚至也不能向世界人民交代。鄧小平明確提出:“如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響’,那我們要勇敢地麵對這個災難,做出決策。”通過這次會談,中方掌握了收回香港的主動權,解決香港問題的基調就這樣按照黨和人民的意誌定了下來。

  經過兩年多共22輪的艱難談判,1984年12月,中英兩國政府正式簽署關於香港問題的聯合聲明,確認中國政府於1997年7月1日對香港恢複行使主權。從此,香港進入回歸祖國的過渡期。此後,根據1982年憲法的規定,在廣泛聽取香港各界人士意見的基礎上,七屆全國人大三次會議於1990年4月審議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,把中央政府對香港的各項方針政策以法律形式固定下來,奠定了依法治港的法律基石。

△中葡澳門問題談判會議

  香港回歸進程啟動後,澳門回歸問題也被提上日程。澳門,包括澳門半島、氹仔島和路環島,自古以來就是中國的領土,16世紀以後被葡萄牙逐步強行占領。1986年6月,中葡兩國政府開始就澳門問題舉行談判。談判比較順利。1987年4月,中葡兩國政府正式簽署關於澳門問題的聯合聲明,宣布中國政府將於1999年12月20日對澳門恢複行使主權。澳門進入回歸祖國的過渡期。1993年3月,八屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》。1997年、1999年,香港、澳門先後勝利回歸祖國。

  解決香港、澳門問題的實踐,證明“一國兩製”構想既體現了實現祖國統一、維護國家主權的原則性,又充分考慮到香港、澳門等地的曆史和現實,是推動祖國和平統一的創造性方針,是實現國家統一的最佳方式,是完全行得通、辦得到、得人心的,具有強大生命力。

                                         

編輯:朱俊偉  程海軍    審核:李賢